债务问题的讨论刚一收尾，张志霖立刻转入第二项重点工作——对拟淘汰退出的煤矿开展资产与债务清算。他明确了三项核心任务：委托专业会计师事务所进行全面财务审计，聘请律师事务所处理清算过程中的各类法律事务，同时多渠道筹措资金，确保依法依规对相关煤矿进行经济补偿。

“清算工作必须守住底线，”张志霖语气严肃，特意加重了语调，“企业要优先清偿职工工资、社保费用等法定优先债权。一旦出现资不抵债的情况，必须依据《企业破产法》及时申请破产清算，全程做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究！”

他目光转向谢延军，郑重叮嘱：“延军，你要做好‘打大仗’的准备！我们既要保障企业合法权益，绝不能让企业吃亏，更不能动用纳税人的钱搞妥协、做人情。所有决策都必须以政策和法律条文为唯一准绳，必要时要推动法院强势介入，确保过程公正透明！”

尽管这项任务压力巨大，谢延军却毫不迟疑地接下了这副重担。

下一进来汇报的是民政局局长李英军，他给张志霖出了个关乎民生的棘手难题——大病二次报销。

“县长，这是2014年的预算。”李英军把文件轻轻放在张志霖案头，声音带着几分焦灼，“大病二次报销从2012年开始试点，河中市各县区都陆续推行了，我们民政局把明年的预算做好了，可送到财政局就卡住了。原因是不少县区都暂停这项政策了，财政局那边有顾虑。”

张志霖拿起文件，边看边问：“这是上级的硬性要求吗？有没有配套的专项资金？咱们县具体的报销标准是怎么定的？”

李英军早有准备，立刻条理清晰地回话：“县长，上级没有明文硬性规定，只是作为惠民试点政策提倡推行。资金方面没有上级配套，主要靠县财政兜底。咱们县现行的政策是这样的：基本医保报销后，个人年度累计合规自费费用超过1.5万元的部分，就能享大额二次报销——1.5万到10万元的部分报60%，10万元以上报70%，年度最高能报40万元。””

张志霖抬头问道：“去年你们二次报销的总额是多少？”

“2135万元。”李英军答得干脆，“今年的预算做了2500万元，主要考虑到政策的知晓率提高，申请的人数必然会增加。”

“其他县区现在具体是什么情况？”张志霖的手指在文件上停顿，语气里多了几分审慎。

“我专门打听了下，目前各县区没有把这项支出列入财政预算的，应该都在观望。”李英军的声音低了些，他知道这个消息意味着什么——在财政压力不小的当下，其他县区的“停摆”无疑会成为领导驳回预算的理由。

了解清楚后，张志霖陷入了沉思。良久才说：“不仅不能停，还要在力所能及的情况下追加财政投入！？

办公室里瞬间静了下来。张志霖靠在椅背上，手指摩挲着眉心，久久没有说话。桌上的文件摊开着，2500万的支出，背后是无数家庭的救命钱。

良久，他直起身，眼神里没了犹豫，语气斩钉截铁：“英军，这是很好的惠民政策，为永安无数家庭撑起应对高额医疗费用支出的‘保护伞’，县政府不能让这把伞漏雨，更不能把伞收了！只要财政力所能及，还要追加投入！”

听到领导肯定的答复，李英军大大松了口气，作为部门领导，他当然不希望单位的职能被弱化，便顺着话头补充：“县长，二次报销没有明确规定，各地可以结合自身情况实施，据我所知，力度最大的是秦川省镇北区，他们的起付标准是零，2万元的报销比例为75%，2到4万是80%，4到6万是85%，6万元以上高达90%！”

“镇北区？”张志霖眼中闪过一丝了然，“我看过他们的经验报道，但咱们跟人家没法比啊。人家是全省十强区，马上要冲全国百强，去年财政收入是咱们的五倍还多，心有余而力不足呀！”

他指尖在文件上轻轻敲了敲，语气里满是感慨：“高昂的医药费，哪怕是干部都承受不起，更何况群众？‘二次报销’成了很多家庭的救命稻草，因病致贫、因病返贫的人会直线下降，镇北区此举对当地群众来说，不亚于甘霖雨露，魄力相当大！你有没有核算过，按照镇北区那样的标准搞，咱们永安县得投入多少资金？”