自先秦以来，朝廷便分作国库与内库。其中治粟内史（大司农）管国库，少府管内库。

听得曹祜之，颜斐也只得尴尬地说道：“主要是公国府库，实在空虚，而开销又大，臣等也是巧妇难为无米之炊。”

“高堂卿说得的确有道理，不能你们花钱，挣得钱全进了孤个人的腰包。”

曹祜说着，看了看众人道：“今日虽然大部分朝臣不在，但尚书台，侍中寺，少府的人都在，也能定下来。

其实孤也考虑很久这个事了。

自古以来，君若臣共受百姓之奉养，本该以民为主，以德爱民。然自古以来的帝王，多私欲甚重，对待百姓的奉养，唯恐不能穷竭。

孤为一国之君，所以养百姓也，岂可劳百姓以养己之宗族乎？

孤想了许久，今后国帑和内帑，重新进行划分。

原本归于孤的专卖营收、山林川海的杂税、‘口钱’、‘献费’、少府的营收统一由朝廷征收。

朝廷只需每年向孤的内府拨付50亿钱，其余的钱粮，统一收入国库之中，作国帑使用。

还有一条，口赋的征收年龄，孤准备提升到十二岁，以促进人口。”

口钱，即口赋、算赋，就是人头税，口赋征收儿童的，算赋征收成年男子的。

原本口赋是征收七岁以上孩童的，到了汉武帝时期，直接丧心病狂地将征收年龄提前到三岁，这意味着孩子落地就要交税，有些人家因为交不起孩子的口钱，孩子一生下来就被掐死了。

可以说口赋这一条，罪孽深重，血迹斑斑。

众人对于曹祜的安排，俱是大惊失色。

曹祜这是自己把自己的钱白送给朝廷。

在汉朝，皇室收入主要有四大块。一块是少府营收，有些类似清朝的内务府，乱七八糟的收入很杂；一块是酒、盐、铁的专卖营收；一块是口钱；还有一块是献费，老百姓无偿献给皇帝的钱。

东汉一年的税收总额大约在200亿钱至600亿钱之间。

以东汉和帝元兴元年（105年）为例，田租约7320万石粟，折合钱币约150亿钱，亩敛税约70亿钱，征收草料的刍、稿税接近10亿，口赋、算赋约50亿钱，更赋即代役税50多亿钱，献费30多亿钱，算訾即财产税接近60亿钱，总计约420亿钱，不算田租，也有270钱。

其中归皇室所得的有80亿左右，而且东汉朝廷还没有盐、铁、酒的专卖。若是再加上少府收入，破百亿轻轻松松。

“晋公，这。”

众人一时竟不知该说什么。

总不能拒绝曹祜给他们分钱吧。

“以现在的国帑情况，你们要给孤50亿，日子也别过了，就以每年总收入一成半给，50亿为上线，孤也不多要。”

众人很清楚，曹祜是以天下算的这笔钱。否则单一个晋公国，一年的收入也未必有50亿钱。

“往后公府的供应，由内务府负责，孤名下所有的土地、庄园、佃户、工坊、商铺、园林、商团等，全部由内务府打理，收入归于内帑，诸位不得插手。

而归入少府中的工坊，则为朝廷管理。

当然少府也可以组建商团，购买商铺，那是你们的事，孤也不过问。

往后国家公事，走国帑，孤的私事，走内帑，孤不会用国帑里的一文钱，为自己的享乐买单。”

高柔看着曹祜，忍不住叹道：“晋公，何至于此？”