世官制度必须破除，这是保证军队战斗力，也是保证卫所高效运转的必要举措。

否则——

承平若干代以后，就不知练兵，不知枕戈待旦，军队也将再无战力可。若是出现被几十个敌人杀数千里，辗转到了重城之下，那大明的脸面也就丢光了……

必须立足长远，考虑未来。

朱元璋在逐条敲定了细节之后，道：“战备等级这事你们都没异议吧？”

李文忠等人点头。

一级战备，全国皆兵，任何资源都将服从于战争，这是生死存亡亦或是面临大敌，必须要倾国之战时才可能出现的战备等级。

二级战备，要求所有军士备战，随时听从调遣，同时老兵无论是身在何处，身兼何职，都必须以最快的速度返回军营，并要求若干个行省全力支撑前线，这是一个方向，大战役时的战备。

三级战备，则只局限于卫所将士，一个或若干都司，属于一场中等规模的战争。

这份战备等级明确了各种情况之下，朝廷应该采取的应对之策，动员的兵力规模与资源。

至于对外征战，自然不需要发布什么战备等级。

冯胜道：“战备等事，臣等认为甚至妥当，镇国公还提出了要编写一部《国防法》，臣也支持，最好是印刷出《国防手册》，派发至各地乡里，让老人宣读给百姓，确保二级、三级战备时民生安稳，三级战备时，百姓也可全力支援战事。”

李文忠赞同，只是略带担忧地说：“镇国公将第一批预备役军士选定为读书人，提出在府学、省学每年的新生中，选拔人才。这法子会不会难以执行？”

士人与军士，这可是两个身份。

士农工商，这里的士，虽然在最初的时候指的是军士，可在战国之后，就成了读书人的集体身份，他们位列四民之首，让他们去参军，内心的那一道门槛能不能过去？

别到时候招兵的去了，空着手回去，而这边又裁军了，无法实现有效兵源的补充，那整个军改也就推不下去。

汤和接过内侍送来的羹汤，品尝了下，道：“曹国公，上位，我认为不必有这个担心，一来，格物学院之中也有兵学院，二来，镇国公也在电报中说了，要在各级教育中渗透爱国教育，三来，不是还有激励之策……”

朱元璋与汤和的看法是一致的。

当下的朝堂已经不是开国之初的朝堂，若是提前十年这么搞，必然是行不通，儒官必然反对，哪怕是让他们的弟子参军，这些弟子也会以各种理由拒绝，说不得还会自残逃避。

可现在不一样了，格物学院出身的官员逐渐增多，这些人的思想更倾向于变革，只要是有利于大明发展与强盛的事，他们愿意去推动，哪怕是这种推动的背后，需要读书人付出一定代价。